法律分析：中介不肯退还护照，可以报警处理。即便有商业纠纷，也无权扣押个人的护照，这是法律所不允许的。根据《中华人民共和国护照法》规定，第二条中华人民共和国护照是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。任何组织或者个人不得伪造、变造、转让、故意损毁或者非法扣押护照。法律依据：《中华人民共和国护照法》第二条中华人民共和国护照是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。任何组织或者个人不得伪造、变造、转让、故意损毁或者非法扣押护照。
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